人防工程平戰轉換工作
日期： 2024-09-25 來源： 未知 瀏覽：
根據《中華人民共和國人民防空法》規定。防空地下室設計必須貫徹“長期準備、重點建設、平戰結合”的方針。當防空地下室的平時使用要求與戰時防護功能不相一致時，設計中應采取防護功能平戰轉換措施，以保證戰時的各項防護要求在規定的轉換時限內完成。
長期以來，人們對人防工程的平戰轉換工作不論在思想上還是工程規劃、建設、管理的整個過程中，一直未給予足夠的重視。由于未擺正三個效益的位置關系，有些平戰結合的人防地下室同樣存在著難以滿足及時、快速進行平戰轉換的問題。首先，有些建設單位注重的是經濟效益，忽略戰備效益，他們為了平時經營使用需要，平時出人口尺寸設計得很大，戰時封堵工程量大，取材困難。其次，有的為節省投資，新建工程需平時就應安裝的設施設備未安裝到位。雖然考慮了平戰轉換問題，有方案、有圖紙、有預留位置，但僅停留在計劃和紙上，一旦遇有緊急情況，付諸實施尚有諸多困難。其三，有些人防工程戰備功能不完善、不配套。如醫療救護工程未單獨設置戰時電源，～旦戰爭來臨，難以及時投入使用和發揮應有作用。
人防工程存在的上述種種問題，很難適應現代戰爭對人防工程及時、快速的平戰轉換的各項要求。客觀辯證地分析現代戰爭特點，研究解決人防工程實現及時、快速的平戰轉換問題已是當務之急。
2．1現代戰爭的不可預料性、突然性及其快速性，決定了人防工程轉換工作的長期性、緊迫性和困難性。
2．I．1戰爭的不穩定性因素有所增加。國際國內形勢多變，戰爭的發生不可預料，為此，人防工程的平戰轉換工作應堅持長期性，立足于應付突發情況，及早做好準備。
2．1．2突然性是現代戰爭的突出特點。空襲成為現代戰爭的主要手段，具有極大的突然性。戰爭征兆不明顯，用于反空襲的各項準備工作十分緊迫。
2．1．3快速性是現代戰爭的明顯優勢。高科技的大量運用，大大提高了空襲兵器的突襲能力，達成空襲的快速性、突然性和高效性。這樣，防空預警時間短，過去設定的預警線、預警范圍已無意義，實現人防工程的平戰轉換工作將十分困難。
2．2人防工程良好的平戰轉換機制是城市防空襲斗爭的關鍵環節，直接關系減少空襲損失，穩定民眾心理，保存戰爭潛力，對城市防空襲的勝負起著決定性的作用。高新尖武器的大量使用，使現代戰爭具有極大的破壞性。高質晝的人防工程是防空的物質基礎，良好的平戰轉換機制是實現有效防空的保證。積極做好防空的各項準備工作，特別是實現人防工程及時快速的平戰轉換，是現代戰爭以弱抗強、以弱勝強的重要戰備工作。
2．2．1切實可行的平戰轉換方案。人防工程的平戰轉換是人防平戰轉換的重要組成部分。人防工程的平戰轉換涉及更多的是硬件建設，包括組織建設、工程技術保障、轉換措施方法的制定、材料的供給等方面，它不同于指揮、通信、醫療救護等方面的轉換，涉及的大多只是軟件方面的問題。所以，在防空襲預案中要針對不同性質的人防工程的平戰轉換特點和要求，制定適應現代戰爭的可行的轉換方案，確保人防工程實現及時、快速的轉換。
2．2．2科學合理的平戰轉換功能。人防工程平戰轉換功能的科學性和合理性，是實現人防工程戰備功能的關鍵。要切實針對現代戰爭不斷變化的特點，在科學研究、工程設計、工程施工等實踐活動中，積極探索科學合理的平戰技術、措施和方法，最大限度地保證實現人防工程平戰轉換功能，發揮其平時、戰時應有的作用。
2．2．3周密完善的防空演練制度。防空演練是人防戰備工作的一項重要內容，是鍛煉防空專業隊伍，提高群眾心理素質和防衛素質的重要途徑。也是檢驗人防工程平戰轉換的可靠性、可行性的重要手段。通過定期演練，既使得平時的各項戰備建設工作得到較好的確認，也保證了戰時能夠實現及時、快速、順利地轉換，達到 處變不驚、訓練有素、秩序井然的轉換結果。
2．2．4具有穩定的高素質的人防工程搶險搶修專業隊。人防工程專業隊是防空專業隊中的骨干。是確保人防工作發揮防護功能的重要保障。臨戰前負責人防工程平戰轉換應急處理施工任務，戰時承擔人防工程緊急搶險搶修職責，起到減輕空襲損失的作用。人防工程專業隊要具備快速動員、快速集結、快速投入工作(戰斗)的能力，達到反應靈敏、技術過硬、行動準確、作用明顯的目標。
我國《人防工程戰術技術要求》中人防工程平戰轉換分為早期轉換、臨戰轉換和緊急轉換三個階段，分別要求在30日、15日、3日內完成，人民防空工程在各個轉換時限內完成的轉換項目應達到戰時使用要求。根據我國人防工程現狀，在如此短促的時間內，完成轉換工作，時間緊、任務重、難度很大，平戰轉換的許多工作，必須要在和平時期超前做好，早準備、早實施。
社會參與”的原則，搞好人防工程平戰轉換工作。人防工程的平戰轉換工作必須要得到領導的高度重視和支持，平時就要特別重視人防工程平戰轉換工作和措施的落實，長期堅持，及早準備；同時要積極動員社會力量，參與人防工程的平戰轉換工作建設，這樣，戰時才能真正實現人防工程及時、快速的轉換，充分發揮保護人民生命、財產安全，保存戰爭潛力的作用。
通過普查建檔工作，使我們對早期人防工程現狀做到心中有數，對不同工程存在的不同問題分門別類，如結構需加固的、孔洞口需改造的、防護設施設備需提前預埋的、有的不具備防護能力需報廢的等情況，有針對性地制訂相應的平戰轉換方案或處置措施。
在設計階段，要按照《防空地下室設計規范》和《人防工程戰術技術要求》，嚴格做好設計圖紙審查工作，分析平戰轉換方案的可行性，保證工程具有完善的戰備功能。控制工程預留附加設計工程量，限定工程防護單元和防爆單元面積等。施工階段，要嚴格按照《人防工程施工驗收標準》，和質監部門一起，參與施工全過程的質量監督管理，嚴要求，嚴管理，依法加大制約監管力度，特別要注意平戰轉換設備、設施先期預埋是否到位以及安裝質量是否滿足要求等方面，確保工程質量。
為充分發揮人防工程平時使用功能及戰時防護功能，應認真研究和采取行之有效的轉換措施和技術。諸如充分利用附加設計技術、應急加固技術、工程預留技術等技術進行一步到位設計；積極采用新結構、新材料和新工藝，提高人防工程科技含量；同時可積極利用人防工程升降設備用出口和應急機動快速掘開式出人口，以及平戰轉換封堵技術等一系列新成果，確保人防工程能夠按照戰術技術要求在規定時間內完成轉換。
科學技術的快速發展，極大地促進了人類的文明和進步，但是，本應為世界和平和發展服務的高科技應用于現代戰爭，對人類社會又具有極大的破壞性。世界形勢樹欲靜而風不止，我們應該牢記“忘戰必憂”的古訓，針對現代戰爭的新特，加強人防建設，積極做好人防平戰轉換工作，使人防工程的平戰轉換工作能適應現代戰爭需要，充分發揮人防工程應有的作用。