人防財務工作是人防事業的重要組成部分。近年來，我國財政管理體制發生了深刻的變化，實行了以財政收支分類、部門預算、非稅收入管理、國庫集中支付、政府采購和以專家評審、績效考評為依據的資金分配機制以及建立健全以審計、專項檢查、社會力量組成的全方位的監督體系等為核心的財政管理制度改革，這一系列的改革對人防部門的會計核算和財務管理提出了新的要求。如何順應當前財政管理體制變化，實現依法理財和科學理財，提高資金使用效率，更好地促進人防事業的發展，是擺在我們面前的一項重要課題。下面主要探討如何進一步加強人防財務管理工作，研究探討新形勢下加強人防財務工作的思路，切實提高人防經費保障管理水平。
正確編制和嚴格預算執行，是強化人防財務管理的關鍵。預算管理是財務管理的基本要求，也是財務管理的核心。加強預算管理，一是要精打細算，提高預算編制的完整性、科學性、準確性，首先，要準確地測算全年的可用財力。資金來源的渠道有哪些，收入方面的不確定因素有哪些，全年的收入有多少，都要心中有數。其次，要合理地確定支出能力和水平。要充分考慮到當前的和長遠的、現實的和可能的、顯見的和隱見的等各個方面的因素，盡可能增強支出預算的規范性、科學性和合理性。支出預算要留有余地，絕不能出現赤字。最后，要實行全員全程預算管理。二是要嚴格預算執行，強化預算約束。各項收支預算必須嚴格按照財政部門批復的用途、科目和金額執行，不得挪用資金，不得隨意調劑使用不同科目和項目的資金，不得擅自改變項目內容，不得違規擴大資金使用范圍和提高支出標準，預算執行要實行“先預算，后支出”的原則，加強資金的計劃性和科學性，每一個單位和部門都要“算了吃”，絕不能“吃了算”，避免資金使用的盲目性和隨意性。
二、加大各部分協調力度，爭取市財政對人防財務的支持。
市財政未實行國庫集中支付時，計財處與市財政業務部門協調的主要事項就是資金的調撥，所需協調的部門只有對口業務部門，而且，由于對口業務部門對我局撥付資金有市人防經費預算作根據，對于所撥付資金的使用效果不負主要責任，因此，我們與市財政業務部門的協調溝通相對來講比較容易。但實行國庫集中支付之后，市財政由過去的單純撥款變為對具體經費支出事項的事前、事中、事后的全程審核把關，所涉及的審核部門多，一般支出需經對口業務處、政府采購辦、預算處、國庫處、支付審核中心等多個部門的審核把關才能通過，并且每個部門都要對審核通過的經費支出效果負責。這樣，就極大地增加了協調的難度，客觀上對計財處工作的協調能力提出了更高的要求。但從計財處現有人員狀況看，這方面還有很大的差距。今后，在這方面應進一步加強。首先，應借助于各種機會積極向財政各相關業務部門宣稱人防經費管理的特殊政策，爭取他們從認識層面上對人防財務的理解和支持，使他們減少顧慮，大膽支持人防事業。其次，要加強情感溝通，以點帶面，在迎得各級領導支持的同時，努力贏得具體業務人員的支持。
三、加強人防財務財務隊伍建設，不斷提高人防財務管理水平。
財務部門是專業部門，也是政策執行部門，當前要特別注重提高四個方面的能力。一是學習能力。要勤于向書本學，勇于向群眾學，善于向實踐學，既要掌握國家方針政策、精通人防財務工作業務、通曉相關法律法規，又要學習現代網絡知識擅長電子政務處理，還要廣泛涉獵多學科知識，全面改善知識結構，提高知識素養，以適應財政管理體制的變化對人員素質的要求。二是開拓創新的能力。要創新工作理念，實現工作重點從忙于日常事務向強化預算管理加強源頭控制轉變，工作目標從滿足于做好當前工作向善于主動服務、超前謀劃轉變，工作方式從被動應付向自覺思考、創造性開展工作轉變，要創新管理手段，建立健全現代財務管理模式，綜合利用現代信息技術和現代辦公設施設備，更加及時、全面、周到地搞好財務服務。
財務分析是財務管理的重點及最終成果，是財政部門、單位內部及其他報告使用者了解單位發展狀況、制定政策、指導單位預算執行的重要會計信息資料，也是編制下年度財務收支計劃的基礎。要應通過財務月報、季報及其分析，為各級領導及時掌握財務工作的動態情況提供科學依據。并且要通過經費來源結構分析、支出結構分析、投資效益分析、資產使用效果分析等一系列方法，評價人防財務管理水平。財務分析不僅要考慮量化的財務指標，還要把戰備效益、經濟效益、社會效益等非財務指標有機地結合在一起，更好地發揮財務分析的管理作用和參謀作用。
按照中共中央(2001)9號文件和《人民防空財務管理規定》的要求，理順上級人防辦對下級人防辦的領導關系，切實加強對縣、區人防財務工作領導、指導和監督力度。市人防計劃財務部門要對縣、區人防工作加強指導，建立人防經費預算審批和財務報表季報制度，要花大力氣幫助新成立的縣、區人防建立健全完善的內部財務管理制度。要加強對縣、區人防及直屬單位的審計監督。凡涉及人防國有資產減值、毀損、報廢、轉讓、交換、核銷、評估等情況，都應該報計劃財務部門審核、備案。計劃財務部門要切實履行好核算、監督、指導和管理職能，確保人防財務工作有序進行，從而為人防事業的快速發展，提供重要的財力支撐。
總之，思路決定出路，沒有觀念的更新，就不會有發展的突破；沒有觀念的超越，就不會有發展的跨越。新時期人防財務管理工作任務艱巨，挑戰性強，財務工作全體人員決心以強烈的事業心、責任感面對各種挑戰，堅持科學發展觀，進一步解放思想，真抓實干，為人防事業的發展貢獻一份力量。
