在信息化和大數據浪潮席卷全球各行業的大背景下，人民防空部門需要適應形勢，充分利用云計算、虛擬存儲和分布式數據管理等先進技術，加強對人防信息服務內容、服務平臺和服務方式的研究，盡快建設服務于人防部門和群眾的信息服務系統，以提高人防部門的信息化水平。

 

 

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以業務需求為牽引，明確服務內容

 

充分考慮各級人防部門的需求差異，基于人民防空應急服務的總體目標，明確信息服務內容。人防信息服務系統提供的信息服務內、容從總體上可分為以下三類。

1．1公用信息服務

人防信息服務系統所提供的公共信息主要包括地理環境信息、氣象水文信息、社會經濟信息、政策法規信息等基礎信息，同時還包括與人民防空部門日常辦公、平時訓練相關的公務、宣傳等信息資源。

1．2專用信息服務

人防信息服務系統所提供的專用信息主要包括人防各類專業數據，如人防專業隊信息、疏散地域信息、集結地域信息、人防工程信息、危險源信息、通信警報信息、重點目標信息等信息資源。這些信息主要是提供人防各類專業部門業務所需的信息。

1．3實時信息服務

人防信息服務系統所提供的實時信息主要包括防空防災行動指揮過程中的各類實時信息，主要包括空情實時信息、災情實時信息、重點目標現場實時信息、人防專業隊伍行動實時信息等。這些信息的一大特點是變化更新較快，需要提供實時可靠的信息。

 

 

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以網絡環境為基礎，構建服務平臺

 

在統一架構、有效共享的基礎上，構建基于網絡環境的信息基礎設施。重點是依托人防專網，引按多方資源，實現多源信息融合，形成集數據服務、計算服務和存儲服務于一體的，面向全國人防的統一信息服務平臺。人防信息服務平臺具體可分為以下三層。

2．1基礎服務層

基礎服務層主要解決服務的按入和運行機制問題。針對人防部門數據資源多頭管理的現狀，可在全國人防數據中心的基礎上建立國家級人防信息服務保障中心，統管人防信息資源和信息服務建設，形成信息服務的基礎平臺。

基礎服務層基于服務器、存儲、網絡及安全設備等基礎設備，通過網絡虛擬化、服務器虛擬化等多種技術，建設計算、存儲、發布、容災備份、網間交換、服務保障、運維管理和安全保密等一系列基礎設施，為信息服務的管理和應用奠定基礎。

2．2管理服務層

管理服務層主要解決服務平臺的運行問題。作為信息服務的核心內容，其主要功能是準確定位和管理信息資源，實現不同信息資源的融合共享和分類共建。

管理服務層基于數據采集與交換平臺按照人防數據標準規范對數據進行清洗、轉換、匯集、規整及質量監控，建立人防信息資源中心庫，通過數據集市、數據倉庫等形式對外提供數據檢索、數據分析、數據報表、訪問接口、數據比對等基礎服務功能。國家人防信息服務保障中心可依據人防信息服務的應用目標，將原本分散獨立的各類信息資源進行整合，并依據時間、空間、功能和特性對信息資源進行重組。

2．3應用服務層

管理服務層主要面向信息資源本身的業務屬性，而應用服務層則主要面向用戶的應用。應用服務層在資源整合和共享的前提下，進一步實現對服務資源的按需檢索、加工、傳遞和處理，以滿足各地人防部門的實際需求。

應用服務層是基礎服務層在人防具體業務領域的拓展應用，主要是為人防預警報知、指揮控制、綜合保障、防護救援、日常業務處理及外部應用提供數據支持?？赏ㄟ^部署人防綜合業務管理系統，為人防工程、警報、財務、防化、宣傳等各類業務提供承載平臺，構建面向人防各業務部門的人防業務處理系統；通過建立人民防空警報報知網與警報器，構建面向市民群眾的人防警報發放服務系統。通過部署人防辦公系統，構建面向人防行業內部的日常辦公服務系統。

 

 

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以用戶應用為導向，創新服務方式

 

著眼信息快速發布和有效利用，面向各級各類人防業務部門和廣大群眾用戶，針對不同類型的信息，可分別采取適時推送、自主抽取和按需訂閱等多種方式，為用戶提供多樣化信息服務，確保在適當時間和地點，以有效的方式，將準確的信息內容提供給需要的用戶。

3．1適時推送

對于時間敏感性強的動態信息，特別是實時信息，需要采取適時推送的方式提供信息服務通過人防各類業務處理系統收集和整理的動態信息，采用信息再造的方式進行融合處理，然后信息服務平臺再按照不同的用戶和權限，將態勢信息適時分發給相關部門和人員。對于防空警報信號的發放，也可采取適時推送的方式，迅速發放到各警報終端。

3．2自主抽取

自主抽取主要是針對類似基礎信息這類變化不大的靜態信息，通過信息服務平臺的索引和轉發功能，為用戶提供信息服務。這種方式主要是由用戶提供所需關鍵信息，再由平臺按照關鍵信息從資源庫中抽取相關信息。各級人防辦領導、部門領導可按照級別權限進入相關信息服務頁面，通過目錄索引或搜索引擎，按需查閱和抽取各類基礎數據。市民群眾也可依托各類服務終端，通過多種渠道獲取相應的人防信息。

3．3按需訂閱

對重點目標、人防工程等具有特殊需求和保密要求的信息，可利用信息服務平臺的訂閱分發功能，以按需訂閱的方式提供信息服務。用戶需要按照一定的權限，提出對此類信息的定制需求，信息服務平臺適時將訂閱清單轉發給相應的數據處理平臺，數據處理平臺適時將處理好的信息產品推送至信息服務平臺，再由其轉發至定制的用戶。

信服務系統建設是信息化發展的主要趨勢，也是我國人防信息化的建設重點。要進一步明確人防信息內容體系，加快數據標準規范的更新和完善，盡快構建適應海量數據存儲和處理的人防信息服務平臺，為用戶提供多渠道、多樣式的信息服務。